合理有效的治霾，給螺旋鋼管行業增加壓力

2012年底，我國華北、華東地區連續出現大面積霧霾天氣，范圍之大、污染之重、持續時間之長，多年罕見。此次霧霾污染是不堪重負的環境對我們的又一次警告，應該引起全社會的高度重視。隨著黨的十八大將生態文明建設提到新的高度，再加上社會公眾環境意識的不斷增強，各級政府對環保工作的重視程度日益提高。鋼鐵企業作為能源消耗、污染排放大戶，將面臨空前的環保壓力，必須主動積極應對，以應對霧霾為契機，把提升環保水平作為企業生存的頭等大事來抓。
     為更好地推動螺旋鋼管行業的環保工作，相關專家提出如下對策建議：

    一是建立健全環保法律法規，強化環保監管，確保達標排放。要把環保違法提升到危害公眾生命安全的高度，大幅提升環保違法成本，形成對違法企業的有效震懾，強化環保監管體系，完善污染減排統計、監測、考核相關制度，明確監管責任和程序；要從制度上確立環保優先的地位，把綠色GDP納入地方各級人民政府政績考核體系，實行環境保護一票否決制，把考核結果與干部提拔任用、獎懲晉級、職務調整等相結合，對于未能及時制止企業違法超標、超總量排放行為的，更要追究地方政府有關領導責任。只有從制度上有效制止部分企業犧牲環境、換取經濟效益的行為，真正建立起公平的市場競爭環境，才能讓合法企業提升環保水平的努力不成為拖累其發展的枷鎖。

    二是嚴格按照環保標準倒逼螺旋鋼管廠轉型升級。要在現有以設備規模淘汰落后產能的基礎上，充分發揮環保標準的倒逼機制，建立一套按照環保標準推動淘汰落后的考核體系，以主要污染物排放濃度和總量雙達標考核為基礎，既要兼顧有組織排放源和無組織排放源，還要參考企業環保投入、環保治理設施建設運行等情況來予以佐證。以環保標準倒逼鋼鐵企螺旋鋼管廠轉型升級，在本質上就是打造公平的市場競爭環境，充分利用市場機制來實現螺旋鋼管廠的優勝劣汰。

    三是采取多種手段，加大大口徑螺旋鋼管廠環保投入。減少螺旋管廠的污染，最直接的措施就是加大投入，實施環保達標改造，但每年約600億元的環保投入需求，在當前全行業微利的大背景下是鋼鐵企業不能承受之重。因此，必須采取多種手段，挖掘一切可以利用的資金，來幫助鋼鐵企業實施環保改造。對于鋼鐵企業的環保改造項目，特別是一些前沿或普及率不高的改造項目，國家和地方有關部門應鼓勵先試先行，給予螺旋鋼管企業一定的資金和政策支持。同時，鼓勵采用合同環境服務的形式，由項目投資方向社會籌集資金，解決螺旋鋼管企業實施環保改造項目所需的巨額資金問題，降低企業減排成本。此外，螺旋鋼管企業要強化內部挖潛增效，節約資金用于環保投入。

    四是給鋼鐵產品貼上“生態”標簽。政府可以考慮換一個思路，給鋼鐵產品貼上“生態”的標簽，賦予鋼鐵產品生態屬性，將鋼鐵生產中的能源資源消耗、污染物排放、對下游產業節能減排的貢獻，如高強鋼筋、汽車輕量化等一系列指標體系與鋼鐵產品對應起來，在銷售鋼材產品時，作為十分重要的性能指標。一方面，可通過制定鋼材產品的“環保”市場準入門檻，限定“不生態”鋼材的市場份額，迫使其逐步退出市場；另一方面，也可參照節能產品推廣模式，給符合條件的“生態”鋼材以一定的“生態”補貼，提升“生態”鋼鐵企業的市場競爭力。