中央組織多部委聯合治理鋼鐵產能過剩

工業結構調整形勢分析課題組統計，2012年上半年，我國鋼鐵產能過剩超過1.6億噸，水泥產能過剩超過3億噸，鋁冶煉行業產能利用率僅為65%左右。除了傳統的鋼鐵、水泥、平板玻璃、造船等行業產能大量過剩外，多晶硅、風電設備、新材料等新興產業也出現產能過剩傾向。另外有關數據顯示，2012年1至9月，六大高耗能行業投資3.5萬億元，同比增長22.2%，增速同比提高4.2個百分點。產能過剩存在進一步加劇的風險，鋼鐵和水泥行業尤為明顯。

工信部最新數據顯示，2012年有216條在建水泥生產線，預計到2013年建成投產，屆時新型干法水泥將達到31.33億噸。假設2013年需求量增長到24億噸，富余程度也將達到30.54%。“這說明我國新型干法水泥不僅能滿足建設需要，而且已經過剩了。”工信部有關人士表示。

“抑制水泥產能過快增長仍是我們的主要任務，必須嚴格控制新增水泥投資。”國家發改委產業協調司有關人士表示，在編制重點產業生產力布局規劃時，發改委已經考慮了落后水泥產能較多省份的實際情況，擬按水泥總量不增、徹底淘汰落后水泥、控制能源消費總量、減少污染物排放的原則，合理布局大型新型干法線。

工信部已向各省(區、市)下達了“十二五”期間工業領域19個重點行業淘汰落后產能目標任務，其中淘汰煉鐵落后產能4800萬噸，煉鋼4800萬噸，焦炭4200萬噸等等。

今年有關部門將通過強化政策約束機制和完善政策激勵機制兩方面推動淘汰落后產能工作。為此，工信部、發改委等部委完善部際協調機制，采取“組合措施”加快淘汰落后產能進度。一是繼續深化資源性產品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦等資源產品價格關系，完善電力峰谷分時電價，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度。二是有關部門已經研究建立能源消費總量控制制度，以形成能源消費總量倒逼機制，抑制高耗能行業過快增長。下一步將加快研究建立能源消費總量控制目標分解落實到地方政府的機制，實行目標責任制管理；建立能源消費總量預測預警機制，對能源消費增長過快的地區及時實行預警調控。三是將淘汰落后產能目標完成情況和措施落實情況納入政府績效管理和國有企業業績管理，實行問責制。四是要求各地方新上項目和淘汰項目的產能要嚴格掛鉤，在產能總量等量置換的基礎上，推行減量置換，確保新上項目產能小于或等于淘汰項目產能。